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吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于政府減免國有土地使用權(quán)出讓有關(guān)費用契稅問題的批復(fù)
吉地稅函〔2007〕19號
長春市地方稅務(wù)局：
你局《關(guān)于政府為招商引資在企業(yè)取得國有土地使用權(quán)出讓時而代企業(yè)承擔(dān)部分費用如何征收契稅的請示》(長地稅發(fā)〔2007〕8號)收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：
根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》及其細則的有關(guān)規(guī)定，承受土地的單位和個人為契稅的納稅人。
對承受國有土地使用權(quán)所支付的土地出讓金和其他相關(guān)費用，是契稅計稅價格的重要組成部分，要計征契稅。
為了進一步明確與國有土地使用權(quán)出讓相關(guān)的契稅政策，《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓等有關(guān)契稅問題的通知》(財稅〔2004〕134號)規(guī)定：“出讓國有土地使用權(quán)的，其契稅計稅價格為承受人為取得該土地使用權(quán)而支付的全部經(jīng)濟利益。以協(xié)議方式出讓的，其契稅計稅價格為成交價格。成交價格包括土地出讓金、土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費、市政建設(shè)配套費等承受者應(yīng)支付的貨幣、實物、無形資產(chǎn)及其他經(jīng)濟利益”。
在國有土地使用權(quán)出讓時，政府減免或代企業(yè)承擔(dān)土地出讓金和其他與土地出讓相關(guān)的費用，是對土地承受者的一種優(yōu)惠和照顧。但是，這些費用是契稅計稅價格的重要組成部分，稅收的減免權(quán)限在中央，地方政府無權(quán)減免。即使地方政府減免或者代土地承受者承擔(dān)土地出讓金和其他相關(guān)費用，也不應(yīng)將這些本由土地承受者繳納的費用從契稅計稅依據(jù)中剔除，土地的承受者應(yīng)照章足額繳納契稅。
農(nóng)安縣地方稅務(wù)局對吉林正業(yè)集團所屬的長春華正食品有限公司在取得國有土地使用權(quán)時由政府承擔(dān)部分與土地出讓有關(guān)的費用征收契稅的做法，符合契稅條例及政策規(guī)定。
二00七年二月八日
抄送：各市州、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局
解析：
該文件明確的是：政府減免或代企業(yè)承擔(dān)土地出讓金和其他與土地出讓相關(guān)的費用不能從契稅的計稅依據(jù)中剔除。應(yīng)按財稅〔2004〕134號規(guī)定的范圍執(zhí)行。雖企業(yè)沒有支付價款，但在計算契稅時也要把這部分減免的費用加回來計算。